Valeriu Nicolae: Opatření pro začlenění Romů, která by Evropská Unie mohla a měla přijmout

Otevřený dopis Evropské komisi

V minulosti jsem byl často nařčen z toho, že jen kritizuji vše, co Evropská
komise dělá a sám nenabízím žádná „konstruktivní řešení“. Fakticky je to lež.
Jsem silným zastáncem Evropy. Zároveň však odmítám „mazání medu kolem huby“ a
myslím si, že právě kritické myšlení nás může dostat z problémů, ve kterých se
teď nacházíme.

Ti z vás, kterým romská integrace opravdu leží na srdci, dobře víte, že hodně
politik a postupů Evropské komise jsou kontraproduktivní, a co se týče romské
otázky, že hodně lidí ve vysokém vedení není na svou funkci dostatečně
připraveno a/nebo se jedná o rasisty.

Víte, že Evropská komise a členské státy marní veřejné peníze a že většina z
přijatých opatření jsou pouhou zástěrkou. Víte, že financování, tak jak bylo do
teď navrženo, nepřináší výsledky (čísla jsou nevyvratitelná) a že ani žádné
výsledky přinést nemohou. Že je těžké pokoušet se dosáhnout co nejlepších
výsledků, když máme k dispozici místo lopaty, bagrů a nákladních aut jen
malířskou štětku, je v tomto případě vhodná metafora, kterou jsem slyšel od
někoho z vás.

Víte, že velká většina toho, co jsem napsal, je pravda (která je založená na
přímé zkušenosti, oficiálních dokumentech nebo „anonymních“ únicích zpráv z
Evropské komise). Zaměřovat se tedy na chyby, které dělá každý nebo vyzdvihovat
nebo vybírat z mých textů to, co se vám hodí, považuji za intelektuálně
nečestné.

Nicméně budete pravděpodobně potěšeni, když vám řeknu, že toto je můj poslední
článek kritizující Evropskou komisi. Co se týče romské tématiky, rozhodl jsem
se, dát si pauzu, ale předtím vám chci zanechat těchto pět podle mě spíše
jednoduchých a proveditelných kroků, které by mohly být dobrým začátkem jak se
dostat z problémů, ve kterých se dnes nacházíme a zabránit tak tomu, aby se
zítra staly ještě většími, více rozdělujícími a dražšími.

Opatření pro začlenění Romů, která by Evropská Unie mohla a měla přijmout:

Proč – Vzhledem k špatnému návrhu zaměření Evropských fondů určených pro
sociální začlenění Romů a nedostatečný návrh finančních mechanismů obecně jsme
vytvořili průmysl produkující atraktivní avšak prázdná slova, zkopírované
zprávy, nekončící konference a falešná zpravodajství. Stimulovali jsme touhu
romských aktivistů představovat si sami sebe v roli „hodnostářů“, kteří skončili
s vysoce nefunkční politickou a civilní romskou elitou (která je mnohdy, jak
sami víte, nekompetentní, zkorumpovaná a/nebo kriminální).

Ghetta explodují. Otřesně nízká úroveň vzdělání nahrává kriminalitě v podobě
drog, prostituce, krádeže, lichvářství, nezákonného obchodování a volebního
klientelismu. V kombinaci s úzkým spojením s politiky, tyto ghetta jsou úrodnou
půdou pro kriminalitu v celé Evropské Unii. Je mnohem jednoduší a efektivnější
přesvědčit členské státy, že je potřeba, aby investovali do životních podmínek a
přístupu ke vzdělání v ghettech, než z důvodů porušení zákona zahájit enormně
drahé právní procesy, které stejně nikam nevedou.

Časné vzdělání, zejména ve venkovských romských komunitách, jsou stále převážně
jen prázdná slova v pompézních projevech a výsledkem je rostoucí nevzdělaná
romská populace přicházející do ghett v celé Evropě.

Jak

• a. S již existujícími zdroji, prostřednictvím konkurzů, ve středně dlouhé době
  (3 až 5 let) zahájit institucionální podporu ONG, která bude moc přinést
  výsledky (žádné imaginární smluvní práce nebo zprávy) v romských komunitách a
  ghettech. Je možné to provést prostřednictvím různých DG a EACEA (Evropské
  agentury pro vzdělání a rozvoj) (V minulosti jsem napsal krátkou zprávu o tom
  proč a jak by to mělo být provedeno – zde jen několik nejdůležitějších bodů).

Tyto výzvy budou stimulovat opravdovou práci v terénu a působit jako podnět pro
členské státy EU věnovat více pozornosti a být více zapojení do témat
vztahujících se k problematice romských komunit a ghett.

• b. Ujasnit vládám (také v rámci vysoce postavených schůzek), že Evropské fondy
  by měly být použity na práci v terénu – nikoliv na konference nebo školení nebo
  zprávy. (NB: Hlavní tajemník Rady Evropy již tento krok učinil – takže můžete
  udělat to samé). Zajistit, že tato témata budou zařazena do jednání s členskými
  státy v rámci určování priorit pro další finanční období.

Jedná se o jednoduché a prosté body, které mohou být provedeny v rámci nařízení
Evropské komise a povedou k zvýšení efektivity EU fondů určených pro řešení
romského vyloučení, jakož i k zlepšení fungování romské civilní společnosti.

Proč – I když je několik dobrých věcí, které se uskutečnily prostřednictvím
financování EU, jedná se o výjimky. Každý do tvrdí, že Evropská komise a fondy
EU značně zlepšily život romských občanů je buď ilusionista nebo lhář. Dnes
Evropská komise projevuje veškeré znaky strukturálního proti-romského rasismu a
naopak neprokazuje dostatek odvahy seriózně se zabývat romským vyčleněním a anti-Cikánismem.
Vzhledem k tomu, že jsem tato témata rozsáhle probral v mém předchozím článku,
nebudu se k nim zde dále vyjadřovat.

Jak – V Komisi již dnes pracují lidé, kteří by mohli vytvořit jádro této
byrokracie. Dočasné smlouvy s experty (to znamená lidmi, kteří dobře znají práci
v terénu, nikoliv expertízu v rámci psaní zpráv), jakož i služební pobyt z
členských států by mohli přilákat ten správný talent. To je jednoduchá cesta,
jak vytvořit vnitřní expertízu a legitimitu pro Evropskou komisi. Většina
členských států by ochotněji následovat doporučení meritokratické byrokracie,
která by se také těšila větší podpoře civilní společnosti. Základní standard při
práci na romské tématice by měla být regulace nabírání zaměstnanců a konzultace
s Romy. Nezávislé hodnocení mechanismů Evropské komice a práce byrokracie na
romské tématice by měly být kontrolovány Evropským Parlamentem.

Proč – Co se týče otázky sociálního začlenění Romů, Evropská komise a zejména
členské státy se dopouští plýtvání velkého množství peněz, o jehož existenci
všichni víme.

Jak – přestat uzavírat smlouvy a vedlejší smlouvy s jinými drahými byrokraciemi
jen proto, abyste se zbavily velkých částek peněz a utratili tak svůj rozpočet.
Dokud Světová banka, Rozvojové programy OSN, Evropská rada, OBSE atd. nebudou
investovat do romské otázky a nebudou mít romskou expertizu, dávat jim peníze je
plýtvání veřejnými fondy – s nepřímým užitkem pro Romy. Tyto fondy mohou být
využity mnohem lépe při tvorbě vlastní institucionální expertízy. Zkrátit
převážně ceremoniální konference na témata romské sociální integrace a snížit
produkci zpráv. Zaměřit se na institucionální podporu ONG, které pracují v
terénu a reformovat mechanismy Evropských sociálních fondů a priorit tak, aby
lépe odpovídaly realitám v terénu.

Proč a jak zde nepotřebujeme uvádět. Stačí si pročíst dokumentaci, která vedla k
vytvoření EU Agentury pro Základní práva a zabránit stejným chybám, kvůli kterým
je EU Agentura pro Základní práva irelevantní pro romskou tématiku. Umístit
sídlo takovéto agentury v Rumunsku – v zemi s nejpočetnější romskou populací –
by bylo známkou závazku se seriózně zabývat romským sociálním začleněním a jeho
kořeny.

Proč je jasné samo o sobě, vzhledem k problémům, ve kterých se teď nacházíme.

Jak – můžete začít vytvořením vysokoúrovňové zvláštní jednotky pro Sociální
začlenění Romů v Evropě – doporučení, které se líbilo a bylo propagováno bývalým
komisařem zodpovědným za romskou tématiku – Vladimírem Špidlou. Vysvětlil jsem
tuto strukturu některým lidem z vyššího vedení, kteří mají tuto tématiku na
starosti. Takováto struktura by měla být založena na standardech pro práci na
romské tématice, které by měly být respektovány mezivládními a vládními
byrokraciemi.