Zastupitelstvo města Rotava se na svém zasedání dne 18. 04. 2011 usneslo vydat na základě ustanovení § 10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích obecně závaznou vyhlášku, jejímž cílem je zabránit poškozování majetku města:
Předmětem této vyhlášky je zákaz sezení, stání, chození, opírání na stavebních částech (palisády, betonové kuželové zábrany a betonové koše) v majetku města, dále se zakazuje na veřejném prostranství umisťovat překážky (lavičky, lavice, židle a jiný nábytek určený k sezení, stoly, grily, deky a podobné textilie) bez povolení města, neboť se jedná o činnost, která by mohla narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku.
Je to vskutku úctyhodná vyhláška. Zastupitelé města evidentně srší nezpůsobilosti, protože si buď mýlí základní pojmy, nebo je vědomě dezinpretují dle svých potřeb.
„§ 10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb: k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku; zejména může stanovit, které činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku, lze vykonávat pouze na místech a v čase obecně závaznou vyhláškou určených, nebo stanovit, že na některých veřejných prostranstvích v obci jsou takové činnosti zakázány,
Co znamená pojem „veřejný pořádek“?
Veřejný pořádek je obecně nedefinovatelný pojem, protože zahrnuje široké spektrum přestupků, právních norem, zákonů či předpisů, které se odvíjí od určitého chování, morálních a společenských hodnot nebo všeobecně uznávaných pravidel.
Z tohoto hlediska se dá říct, že na základě „veřejného pořádku“ vznikly právní normy, předpisy, ustanovení nebo zákony. Příkladem je třeba ustanovení zákona o přestupcích proti veřejnému pořádku § 47 zákon č. 200/1990 a třeba písmeno b) rušení nočního klidu.
Tímhle způsobem se dá „logicky“ zdůvodnit vyhláška, kterou by eventuelně přijalo město. Ovšem v tomto případě se jedná o normu, která obsahuje neurčitý právní pojem (veřejný pořádek) a tudíž je město povinné nejdříve tento pojem vyložit a až následně jej aplikovat na posuzovaný případ v kontextu s právním předpisem nebo zákonem. V opačném případě se zastupitelství vystavuje podezření, že pouze zneužilo nebo překročilo meze správního uvážení, které v konkrétním případě není dostatečně odůvodněno na základě „logického výkladu“.
Zastupitelé města ve své „dokonalosti“ uvedli jako smysl dané vyhlášky „zabránění poškozování majetku města“.
§ 34 zákona č 128/2000 Sb říká, že „veřejným prostranstvím jsou všechna náměstí, ulice, tržiště, chodníky, veřejná zeleň, parky a další prostory přístupné každému bez omezení, tedy sloužící obecnému užívání, a to bez ohledu na vlastnictví k tomuto prostoru.“
Článek 2 odst. 3 Ústavy zas říká, že „Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon.“
Z uvedené vyhlášky není zřejmé, jakým způsobem dochází třeba při občerstvení se u městské fontánky v parných letních dnech k poškozování majetku města (nemluvím o znečišťování). V každé krajině a vůbec historicky takové stavby sloužily „k občerstvení pocestných“. Obzvláště pak v příhraniční oblasti. Lidem by v horkých letních dnech měla být „voda“ (pokud je) na náměstí přístupná, obzvláště pak kardiakům. Když si někdo odpočine na obrubníku, nebo jen si na něj vyloží nohu (opět nemluvím o znečištění), pak jistě dojde k trvalému poškození majetku, mimochodem majetku nás všech. Osobně bych uvítal spíše vyhlášku zákazu požívání alkoholických nápojů v uvedených lokalitách nebo úplný zákaz výherních automatů v centru města.
Starostovi Rotavy panu Jánu Slívovi za ODS bych doporučoval, když už vydává nesmyslné vyhlášky omezující práva všech občanů a voličů, aby v této souvislosti okamžitě v dané lokalitě zřídil lavičky a zpřístupnil tak veřejný prostor veřejnosti, které je určen, nebo ať naopak znepřístupní neprodleně plotem sporná místa ! Jinak taky může vyhlásit stanné právo se zákazem vstupu a vycházením na veřejné prostranství v určitých hodinách. Jsem nesmírně zvědav, jak se k této vyhlášce budou stavět cizinci projíždějící naší krásnou republiku.
