Zuzana Candigliota: Komando sociálky a strážníků zasahuje

Internetem se šíří video a článek s názvem „Sociálka se strážníky si
došlápli na problémové rodiče“, které zachycují večerní kontroly prováděné v
bytech romských rodin. Vzhledem k tomu, že jsem byla požádána o právní názor
jedním zpravodajským serverem, tak se stručně podělím o své závěry i zde,
včetně rad rodinám, jak se proti svévoli veřejných orgánů bránit.

Co se stalo

Podle

článku si sociální pracovnice v Litvínově vytipovaly několik
problémových rodin a ve spolupráci se strážníky u nich provedly
večerní kontroly, ke kterým byl přizván i novinář s videokamerou.
Pracovnice prý měly poznatky, že tyto rodiny konzumují alkohol nebo drogy v
přítomnosti svých dětí a „to byl také důvod, proč strážníci na kontrolu
domácností přivezli speciální přístroj na detekci omamných a psychotropních
látek.“ Dále se uvádí, že „v případě, že někdo orientační kontrolu odmítl,
byl pracovníky sociálky brán, jako by byl jeho výsledek pozitivní.“ Článek
uzavírá, že po 20. hodině byl doma k zastižení jen málokdo, přestože rodiny
mají malé děti.

Co říká zákon

Podle zákona o sociálně-právní ochraně dětí sice rodiče jsou povinni
spolupracovat s orgány sociálně-právní ochrany při ochraně zájmů a práv
dítěte a umožnit návštěvu zaměstnance orgánu
sociálně-právní ochrany v obydlí a prostředí, kde dítě žije, je-li
to nezbytné pro ochranu života nebo zdraví dítěte nebo ochranu jeho práv.

Obecní policie má právo vstupovat do bytu, je-li ohrožen život
nebo zdraví nebo hrozí-li větší škoda na majetku. V takovém případě
strážníci mohou pouze v bytě odvracet bezprostředně hrozící nebezpečí. 

Povinnost podrobit se vyšetření přítomnosti alkoholu nebo jiné
návykové látky má podle § 16 zákona o ochraně před alkoholismem a
jinými toxikomaniemi osoba, která vykonává činnost, při níž by mohla ohrozit
život nebo zdraví svoje nebo dalších osob, nebo poškodit majetek (např.
řidič, ale i další povolání), nebo osoba, u které je důvodné podezřené, že
přivodila jinému újmu na zdraví v souvislosti s požitím alkoholického
nápoje.

Orgány veřejné správy jsou povinny jednat přiměřeně, zdvořile
a v souvislosti se svými úkony musí dotčeným osobám poskytnout
poučení o jejich právech a povinnostech.

Co zákon naopak neříká

Nikde v zákoně není stanovena povinnost být s dítětem po 20.
hodině doma. Zákon ani nezakazuje konzumaci alkoholu nebo
jiných návykových a psychotropních látek v přítomnosti dětí.

Umím si představit, jak dle smýšlení agilních sociálních pracovnic bude
osmá večerní hodina měřítkem, kdy je slušná rodina s dětmi doma. Takové
měřítko ovšem mohou aplikovat tak samy na sebe, protože nic takového zákon
neukládá. V jižních zemích EU je třeba naprosto běžné, že si děti ještě o
půlnoci hrají venku na hřišti. 

Ovšem zcela absurdní je vyvozovat z toho, že jsou rodiče pod vlivem
alkoholu nebo jiných drog, nějaké důsledky, to by se musela sociálce
zodpovídat naprostá většina českých rodin, neboť abstinence není zrovna znak
naší kultury. Nebo jen romské rodiny selektivně nesmí pít před dětmi?!

Zásah do práva na soukromí a nedotknutelnost obydlí

To, co rodina dělá po večerech, zda jsou rodiče s dětmi doma nebo ne, zda
rodiče pijí alkohol, co mají v ledničce a podobně, to vše spadá do sféry
soukromí a svobody každého jednotlivce. Do této sféry může státní orgán
zasahovat pouze v zákonem vymezených případech.

Předem neohlášená večerní návštěva sociálních pracovnic je
podle mého názoru obecně nepřiměřeným postupem. Odůvodněná
může být v případech, kdy například dojde k telefonickému oznámení, že může
být ohroženo zdraví dítěte a je tedy třeba jednat neodkladně. V každém
případě ze zákona musí být návštěva zaměřena na dítě a jeho stav. 

V daném případě ovšem nešlo o žádnou neodkladnou situaci a nic
nenasvědčovalo tomu, že by byl postup úředníků veden zájmem o děti a jejich
stav. Jejich zájem směřoval na rodiče (sociální pracovnice
– „Dobrý večer, máte manžela doma?“, doplnění strážníka – „S kým jste si to
povídala“) a jejich konzumaci alkoholu či drog.

Vstup strážníků do bytu byl evidentně vynucený a bez svobodného souhlasu
rodiny. Rozhodně nešlo o žádný stav ohrožení života nebo zdraví a odvracení
bezprostředně hrozícího nebezpečí. Vynucování testu na přítomnost alkoholu
nebo jiných návykových látek nemělo žádnou oporu v zákoně.

Naprosto zásadní otázkou je, jak je možné, že úředníci pozvali ke
kontrolám novináře s kamerou a umožnili tak natáčení a zveřejnění
záznamů ze soukromí rodiny. Oni si asi zcela pomýlili základní zásadní
právního státu – v jejich očích si tedy orgán veřejné moci může dělat, co
chce, a občan jen to, co mu úředníci laskavě dovolí.

Rodina nebyla poučena o svých právech, ani ze strany sociálních
pracovnic, ani ze strany strážníků. Dostalo se jim pouze nepravdivých
manipulativních informací.

Ve zkratce – šlo o předem připravenou šikanózní a zastrašující
kontrolu bez vazby na ochranu dětí a o zásah do soukromí rodiny ve večerních
hodinách včetně neodůvodněné přítomnosti „komanda“ strážníků a šokujícím
přizváním novináře a natáčením na videokameru a následným zveřejněním
události.

Co dělat v takové situaci?

Otázka má dvě části – co dělat přímo na místě při kontrole a co dělat
následně.

Já bych tedy v první řadě neohlášené „návštěvě“ vůbec neotevřela
dveře, neboť neexistuje povinnost být doma a na zazvonění otevírat.
Anebo bych otevřela, ale pracovníky nevpustila do bytu. Zeptala bych se
jich, zda mají poznatky o aktuálním ohrožení života nebo zdraví dítěte a
jaké. Pokud ne, tak bych jim sdělila, že se omlouvám, ale že ve večerních
hodinách a bez předchozího ohlášení a domluvy považuji návštěvu za šikanu
bez právního důvodu. Tudíž se mohou předem ohlásit a slušně si domluvit
návštěvu během dne. A pokud mají skutečný důvod k okamžitému zásahu,
tak jistě zavolají zámečníka, vypáčí dveře a použijí donucovací
prostředky a také si takový zásah následně obhájí a ponesou za něj plnou
odpovědnost před soudy. Věřím tomu, že po takovém poučení k zásahu nedojde a
„komando“ odkráčí tak, jak přišlo.

A co bych doporučila rodinám následně. Na postup sociálních pracovnic si
mohou stěžovat u vedoucího odboru sociálně-právní ochrany dětí, na postup
strážníků u starosty. Ale asi to k ničemu nepovede, poněvadž tyto kontroly
patrně budou na politickou objednávku a odsouhlasené vyššími místy. Tudíž
je možné se obrátit s podnětem na nezávislého veřejného ochránce
práv, který se již v minulosti opakovaně zastal rodin, proti kterým
používala sociálka nepřiměřené represivní postupy. 

Nejvhodnější by bylo, aby rodiny požadovaly finanční odškodnění
za zásah do svých práv, a to zejména ze strany obecní policie.
Odškodnění za imateriální újmu (minimálně v řádu deseti tisíců korun) v
souvislosti s nepoučením o právech a povinnostech, neoprávněným vyžadováním
podrobení se dechové zkoušce, neoprávněným vstupem do bytu, neoprávněným
přizváním novináře a umožněním mu natáčet soukromí rodiny mohou vyžadovat do
6 měsíců od události od města – zřizovatele obecní policie (v souladu se
zákonem č. 82/1998 Sb.). Těžko odhadovat šance před soudem, ale soudní
řízení je osvobozeno od soudního poplatku, takže za pokus to stojí.

Závěrem

Sociální pracovnice by podle mého skromného názoru měly fungovat
především jako podpora a pomoc pro rodiny, které mají nějaké problémy. Ne
jako represivní orgán, protože tento přístup prostě nefunguje. Sociální
pracovnice by s  rodinami měly citlivě pracovat, ale určitě ne skrze večerní
přepadovky za přítomnosti novinářů. To je naprosté selhání. Vytváření
konfliktů a napětí rozhodně není v zájmu dětí, které by tyto orgány měly
hájit.

Chápu, že v případě příjemců sociálních dávek si stát chce ponechat
nějakou kontrolu nad životními podmínkami dětí a způsobem nakládání s
finančními prostředky. Nechť si to tedy uzákoní. V současné
době ovšem taková zákonná možnost není a nelze zneužívat ustanovení v zákoně
o sociálně-právní ochraně dětí, které slouží k ochraně ohrožených dětí, a
nikoliv k preventivní kontrole rodin pobírajících dávky. Příště se
objektem represe pod nějakou záminkou můžete stát i Vy.