Zpráva Evropské komise o nutnosti společné akce proti sociálnímu vyloučení Romů

Podle nové zprávy Evropské komise, která byla dnes zveřejněna, trpí miliony
Evropanů romského původu soustavnou diskriminací individuálního i
institucionálního charakteru a rozsáhlým sociálním vyloučením. Jsou však k
dispozici nástroje na zlepšení situace, pokud EU, členské státy a občanská
společnost spojí své síly, aby mohly své úsilí účinně koordinovat. Dnešní zpráva
je odpovědí na žádost vedoucích představitelů EU z prosince 2007 o zhodnocení
nástrojů a politik na úrovni EU, které by mohly napomoci začlenění Romů.

„Romové jsou jednou z největších národnostních menšin v EU, ale až příliš
často se na tyto evropské občany zapomíná," uvedl Vladimír Špidla, komisař EU
pro rovné příležitosti. „Musí čelit soustavné diskriminaci a rozsáhlému
sociálnímu vyloučení. EU a členské státy jsou společně zodpovědné za nápravu
této situace. Máme k dispozici nástroje, s jejichž využitím jsme schopni toho
dosáhnout; jde jen o to, využívat je účinnějším způsobem."

Sedmdesát sedm procent Evropanů je toho názoru, že být Romem je sociálně
znevýhodňující, podobně jako být zdravotně postižený (79 %).

Dnešní zpráva uzavírá, že je k dispozici účinný rámec legislativních a
finančních nástrojů, jakož i nástrojů pro koordinaci politik, a že tyto nástroje
jsou ve stále větší míře využívány, ale že existují nedostatky v implementaci na
úrovni členských států. Pro to, aby vyloučení mohlo být odstraněno, jsou klíčové
strukturální fondy Evropské unie, včetně Evropského sociálního fondu (ESF), a
předvstupní nástroje. Například v letech 2000-2006 bylo na projekty určené
výhradně Romům věnováno 275 milionů EUR z ESF a další jedna miliarda EUR byla
přidělena na ohrožené skupiny, včetně Romů. Kvalitní a účinná koordinace je pro
úspěch nezbytná, stejně jako je nezbytné, aby se do příprav, provádění a
sledování činností EU plně zapojila občanská společnost.

Evropská unie má v oblasti opatření proti diskriminaci jasně stanovené
pravomoci, které využila k tvorbě legislativy (směrnice 2000/43/ES – rovné
zacházení bez ohledu na rasu nebo etnický původ) a ke sledování správného
provádění práva EU. Odpovědnost za většinu nejdůležitějších oblastí začleňování
Romů (např. vzdělávání, zaměstnání, sociální začlenění) však přesto spočívá
především na členských státech. V těchto oblastech může EU pouze koordinovat
politiky členských států a podporovat jejich provádění, mimo jiné
prostřednictvím strukturálních fondů.

Zpráva hodnotí nástroje: legislativu, politiku soudržnosti a
protidiskriminační aktivity (informovanost, zvyšování povědomí o problematice,
spolupráci s občanskou společností) a politiky, které jsou nejdůležitější z
hlediska začlenění Romů: zaměstnání, sociální začlenění, vzdělávání, veřejné
zdravotnictví, rozšiřování a rovnost pohlaví. Dokument nejen inventarizuje
existující nástroje a politiky, ale také upozorňuje na množství získaných
zkušeností, které umožňují, aby byl stávající rámec využíván účinnějším
způsobem.

Doplňuje tak nový přístup Komise k nediskriminaci, který navazuje na Evropský
rok rovných příležitostí pro všechny 2007 a který je popsán ve sdělení, jež dnes
přijala Komise (viz IP/08/1071). Oba dokumenty budou projednávány na evropském
summitu o Romech, který se bude konat dne 16. září 2008 v Bruselu.

Komise představuje obnovenou sociální agendu, která by měla zlepšit postavení
občanů a pomáhat jim v Evropě 21. století.