Výbor OSN České republice: Odškodněte oběti nedobrovolných sterilizací, potrestejte viníky
Výbor OSN pro odstranění diskriminace žen (CEDAW) vydal dne 7. 3. 2016
Závěrečná doporučení adresovaná České republice za účelem zlepšení postavení
žen navazují na šestou periodickou zprávu o plnění Úmluvy OSN o odstranění všech forem
diskriminace žen. Tu vládní delegace České republiky před Výborem v Ženevě
obhajovala 23. února.
CEDAW
Výbor je nezávislým monitorovacím orgánem OSN, jehož úkolem je dohlížet nad
naplňováním Úmluvy a formulovat případná doporučení jednotlivým členským státům.
Českou republiku výbor vyzval například k přijetí novely volebních zákonů zavádějící
pravidla pro zastoupení žen a mužů na kandidátních listinách či zavedení
opatření k odstranění chudoby samoživitelek, ke snižování rozdílů v odměňování žen a mužů či k zajištění dostupnosti
sociálních služeb pro oběti domácího násilí atd. Výbor se ve zprávě vyjádřil také k nezákonným sterilizacím romských žen a v doporučením českou vládu vybízí například k přijetí odškodňovacího mechanismu
obětí.
V souladu s doporučeními výboru z předchozích let a doporučeními ombudsmana ČR z
roku 2005 výbor znovu naléhá na českou vládu, aby lhůtu podání žádosti o
odškodné za vynucenou nebo nedobrovolnou sterilizaci ze současných tří let prodloužila. "Tato lhůta by
měla začínat od doby, kdy byl zjištěn skutečný význam a všechny důsledky
sterilizace obětí, ne od doby vykonání sterilizace," píše se v doporučením výboru.
Dále má Česká republika "vyšetřit a potrestat aktéry nezákonných
praktik vynucených nebo nedobrovolných sterilizací a poskytnout všem obětem
podporu při přístupu k lékařským zprávám". Také by měla jmenovat nezávislou
komisi, která "provede výzkum újmy způsobené praxí nedobrovolných sterilizací, a
zabezpečí tak přístup k odškodnění všem potenciálním žadatelkám".
Česká vláda během následujících dvou let musí Výboru předložit informace o
tom, jaké kroky byly přijaty k implementaci těchto doporučení.
Nárok na finanční odškodnění je podle státu promlčený
Vláda v říjnu 2015 odmítla návrh na odškodnění oběti protiprávních
sterilizací z minulých desetiletí, jak ho navrhl tým ministra pro lidská práva
Jiřího Dienstbiera (ČSSD). Podle návrhu měly ženy dostat odškodnění až 300.000
korun. Podle některých připomínek se oběti mohly kvůli odškodnému obrátit na
soud a mělo by také stačit, že se jim stát už omluvil a pravidla zákroku změnil.
Podle náměstkyně ministra pro lidská práva Martiny Štěpánkové je však nárok
na finanční odškodnění už promlčený. Vyjádřila navíc pochybnost, že
komunistický režim by soudní projednávání umožnil..
Na protiprávní sterilizace romských žen upozornila už Charta 77 v dokumentu
O postavení Cikánů-Romů v Československu, který tehdejší komunistické vládě
zaslala 13. 12. 1978. “V některých obvodech se sterilizace romských žen provádí
jako plánovaná administrativní praxe a úspěšnost pracovníků je na interních
schůzích hodnocena podle počtu romských žen, jež se jim podařilo k souhlasu se
sterilizací přemluvit. Za takových podmínek je objektivnost vyloučena. Mnohdy je
k získání souhlasu se sterilizací demagogicky využívána peněžní odměna. Tak se
sterilizace stává jedním z postupů většinově populace proti populaci menšinové,
směřující k tomu, aby se v menšinové etnické skupině bránilo rození dětí,” psalo
se tehdy v dokumentu.
Na podezření na nucené protiprávní sterilizace v Česku pak znovu v roce 2004
upozornilo Evropské centrum pro práva Romů (ERRC). Desítky
žen se pak přihlásily ombudsmanovi, některé se obrátily i na soudy. Ombudsman
Otakar Motejl v roce 2005 poprvé téma systematicky zpracoval. Vládní výbor proti
mučení navrhl zavést odškodné už v roce 2006. V roce 2009 se za protiprávní
zákroky tehdejší kabinet omluvil. Za to, že stát porušoval práva lidí a dosud je
neodškodnil, ČR sklízí kritiku od mezinárodních organizací.
Okruh témat, která byla předmětem slyšení delegace ČR,
zaslal Výbor v tzv. předběžných otázkách na podzim loňského roku.
"Vláda argumentovala proti zřízení zvláštního odškodňovacího mechanismu tím, že
by mohly především u starších případů vzniknout problémy s důkazy. Ale tyto
problémy by právě měly být důvodem, že se vytvoří zvláštní postup pro
odškodnění," uvedla pro server Romea.cz Gwendolyn Albert, která dlouhodobě
pomáhá obětem nezákonných sterilizací. Podle Albert to je jeden z důvodů proč v
roce 2005 tehdejší Ombudsman navrhl vytvoření speciálního mechanismu odškodnění.
"Vláda rovněž tvrdí, že Nejvyšší soud České republiky
přerušil promlčecí lhůtu a ve dvou případech odškodnil nezákonně sterilizované,
ale už nevysvětluje, že to byly novější případy z období po roce 1990, kdy důkazní
situace byla poměrně silná. Nevíme o žádném vyhraném soudním sporu, ve kterém by
byla odškodněna oběť nezákonné sterilizace z období před rokem 1990. Neexistuje
žádná záruka, že se u podobných případů oběti od soudů dočkají spravedlnosti.
Vláda by měla přijmout odpovědnost a odškodnit tyto osoby, protože nezákonné
sterilizace jsou důsledkem vládní politiky před rokem 1990, ale také výsledkem
selhání vlád po roce 1990, kdy sterilizace i přes změnu politického systému
pokračovaly," dodala Gwendolyn Albert.
