Evropské komisi došla trpělivost. Chce zahájit řízení proti České republice kvůli diskriminaci romských dětí ve vzdělávání
Evropská komise se dnes formálně obrátila na Českou republiku s žádostí o
informace ohledně údajné diskriminace romských dětí v českém vzdělávacím
systému. Je to první krok v řízení, které může skončit až u Soudního dvora EU.
Mluvčí komise Joshua Salsby připomněl, že Praha má nyní dva měsíce na odpověď,
na jejímž základě pak komise rozhodne o dalším postupu. Krok uvítala organizace
Amnesty International (AI).
Potřebu většího zapojování sociálně znevýhodněných a romských dětí, především
na nižších stupních škol, zmiňují i letošní doporučení komise členským zemím.
"Diskriminace ve škole na základě etnického původu je vážná věc, kterou evropské
právo zakazuje," poznamenal Salsby.
Evropská komise, pro kterou je boj s diskriminací Romů jednou z priorit, při
různých příležitostech členské země vyzývá, aby zajistily přístup romských dětí
ke kvalitnímu vzdělání. Koncem loňského roku též členské země unie ve svých
doporučeních k romské integraci zdůraznily potřebu rovného zacházení a ukončení
segregace, kterou může být i nepřiměřeně časté umísťování romských žáků do
zvláštních či praktických škol.
Amnesty
International přivítala
oznámení Evropské komise, že
by využila své pravomoci zahájit
řízení o nesplnění povinnosti proti České
republice
pro porušení
právních předpisů proti diskriminaci
v Evropské unii.
"Amnesty International roky dokumentuje systematickou diskriminaci romských
dětí v českých školách. Přesto dosud česká vláda nedokázala přijmout efektivní
opatření, aby ji omezila, řešila a napravila," uvedl v dnešní tiskové zprávě AI
šéf jejího bruselského úřadu Nicolas Beger. Podle něj nyní spuštěný mechanismus
umožní komisi veřejně a politicky tlačit na českou vládu, aby praxi změnila.
K většímu úsilí o zlepšení postavení Romů loni vyzvala také Rada Evropy, i
tehdy bylo připomenuto, že vážným problémem zůstává segregace romských dětí ve
školství. Už v roce 2007 došel Evropský soud pro lidská práva ve Štrasburku k
závěru, že ČR diskriminuje romské děti tím, že je nadměrně posílá do praktických
škol.
Nesplnění povinností EU
Za provedení (transpozici ve stanovené lhůtě, soulad a správné uplatňování)
práva Unie do svého vnitrostátního právního řádu nese odpovědnost každý členský
stát. Evropská komise v souladu se smlouvami dohlíží na správné uplatňování
práva Unie. Proto pokud některý z členských států právo Unie nedodržuje,
Evropská komise má vlastní pravomoci (řízení pro nesplnění povinností) stanovené
v článku 258 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 106a Smlouvy o ESAE,
jimiž se může pokusit tuto porušení práva ukončit. V případě potřeby se obrací
na Soudní dvůr.
Pod pojmem nesplnění povinnosti se rozumí, že členské státy porušily
povinnosti, které pro ně vyplývají z práva Unie. Toto nesplnění povinnosti se
může projevit jako čin, který byl nebo nebyl uskutečněn. Pod označením stát se
rozumí členský stát, který porušil právo Unie, ať již je za nesplnění povinností
zodpovědný jakýkoli orgán – ústřední, regionální nebo místní.
V rámci řízení pro nesplnění povinností Evropská komise nejprve zahájí
administrativní postup nazvaný „řízení pro porušení povinnosti“ nebo „předběžné
řízení ve sporné věci“. Cílem předběžného řízení je, aby členský stát dobrovolně
dosáhl souladu s požadavky práva Unie.
Formálně se toto řízení skládá z několika etap a může mu předcházet etapa
vyhledávání nebo zkoumání v případě řízení pro porušení práva zahájené podáním
stížnosti.
První etapou předběžného řízení je upozornění. Během této etapy Evropská
komise požádá členský stát, aby jí ve stanovené lhůtě oznámil své připomínky ke
zjištěnému problému s uplatňováním práva Unie.
Cílem odůvodněného stanoviska je vymezit názor Evropské komise na porušení
práva Unie, určit cíl případného řízení pro porušení povinnosti a vyzvat členský
stát, aby přestal ve stanovené lhůtě povinnosti porušovat. Odůvodněné stanovisko
musí obsahovat ucelené a podrobné vysvětlení důvodů, které Evropskou komisi
přivedly k přesvědčení, že členský stát nesplnil povinnosti, které pro něj
vyplývají ze Smlouvy.
První podání žaloby k Soudnímu dvoru zahajuje fázi sporu.
Podle ustálené judikatury Soudního dvora má Evropská komise pravomoc volného
uvážení pro zahájení řízení pro porušení povinností a první podání žaloby, a to
v okamžiku podání opravného prostředku.
