MMR: Kritizovaný materiál o ubytovnách je jen dílčí informace, neslouží jako východisko k řešení sociálního bydlení

Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) zareagovalo na ostrou kritiku expertů
analýzy

Sociální ubytovny jako dlouhodobé bydlení pro sociálně slabé. MMR se brání,
že se nejedná o výzkum, ale o dílčí informaci z několika doporučených ubytoven o
ubytovacích službách a o podmínkách, za jakých jsou tyto služby poskytovány.
"Nejde rozhodně o jediný nebo snad základní zdroj, který by byl východiskem pro
návrh řešení sociálního bydlení," uvádí se v reakci MMR, kterou server Romea.cz
zveřejňuje v plném znění.

Reakce MMR ČR na otevřený dopis
akademických a výzkumných pracovišť, asociací a organizací

Ministerstvo pro místní rozvoj, stejně tak jako Ministerstvo práce a
sociálních věcí, obdrželo otevřený dopis akademických a výzkumných pracovišť.
Ten napadá jeden z dílčích pracovních podkladových materiálů ke vznikající
analytické části „komplexního řešení sociálního bydlení“ – situační zprávu „Sociální
ubytovny jako dlouhodobé bydlení pro sociálně slabé.“ Svým dopisem se autoři
snaží vyvolat dojem, že tento materiál je neprofesionálně provedeným
sociálněvědním výzkumem, který obhajuje vhodnost stávajících ubytoven jako
prostoru pro dlouhodobé bydlení. Je nutné zdůraznit, že se nejedná o výzkum, ale
o dílčí informaci z několika doporučených ubytoven o ubytovacích službách a o
podmínkách, za jakých jsou tyto služby poskytovány. Nejde rozhodně o jediný nebo
snad základní zdroj, který by byl východiskem pro návrh řešení sociálního
bydlení.

Jedním z úkolů, které vyplývají z Koncepce bydlení v ČR do roku 2020, je „návrh
komplexního řešení sociálního bydlení“ s využitím institutu tzv. bytové nouze.
Kromě vymezení „osob v bytové nouzi“ bude nejpozději do konce roku 2013
předložen vládě materiál „komplexní řešení sociálního bydlení“. V současné době
zpracovalo MMR a MPSV návrh analytické části tohoto dokumentu, jehož cílem je
identifikace „bílých míst“ stávajících nástrojů sociální a bytové politiky ve
vztahu k osobám v bytové nouzi.

Práce na tomto úkolu vyžadují zpracování velkého množství analytických údajů
a shromáždění velkého množství dostupných informací. Situační zpráva je jedním z
mnoha podkladových materiálů, který byl pro tyto účely zpracován.

Zpracovatelé neprováděli vědecký výzkum, ale zjišťovali informace o typu
vlastnictví a typu provozovatele ubytovny, technických parametrech, o provozu
ubytoven a způsobech financování. Jedná se tedy o popis technické stránky
fungování. Dosavadní vědecké práce na téma ubytovacích zařízení bohužel
nepřinesly potřebné informace o nákladech spojených s provozem, o stavebně
technických podmínkách potřebných k provozu. Proto ministerstvo použilo
standardní postup, kterým je zadání konkrétního úkolu Ústavu územního rozvoje.
Při plnění těchto úkolů nejde o náhradu vědeckých výzkumů, ale o jejich doplnění
v oblastech, kde výzkumy potřebné informace nepřinášejí. Závěry nelze považovat
za obecné, byly pouhým shrnutím informací získaných v navštívených ubytovnách,
které jsou z pohledu provozovatele funkční.

Ubytovny, které byly osloveny se žádostí o informace o provozu, byly
doporučeny Agenturou pro sociální začleňování a některými krajskými romskými
koordinátory. Vzhledem k tomu, že otázky se týkaly také citlivé oblasti
financování provozu ubytovny, z původních 13 doporučených ubytoven bylo ochotno
k rozhovoru pouze 6 provozovatelů. MMR není v žádném případě „nadřízený orgán“
ubytoven a nemá možnost přikázat jejím vlastníkům povinné sdělování informací.

MMR ČR nikdy nedeklarovalo, že by ubytovny ve své stávající podobě měly být
základem řešení sociálního bydlení. Ubytování, které není založeno na nájemním
vztahu, však již dnes poskytuje zázemí a bezpečí určité skupině obyvatel. S
předpokládaným vývojem ekonomiky není vyloučeno, že jeho význam bude narůstat.
Proto by v koncepci sociálního bydlení měla podpora pro existenci tohoto způsobu
zajištění bydlení, jako poslední možnosti před vystěhováním na ulici zůstat.

Poznámka:

Bytová nouze: Návrh definice zpracovalo MPSV ve spolupráci s MMR, přičemž pojem
„bytová nouze“ je definován prostřednictvím sociální situace, resp. události, ve
které se oprávněné osoby nacházejí, a to ve spojení s neuspokojenou bytovou
potřebou. Za osobu v bytové nouzi se podle navržené definice považuje fyzická
osoba, pokud nemá možnost užívat žádné obydlí nebo užívá nevhodné obydlí nebo je
ohrožena jeho ztrátou. Zároveň jsou její celkové sociální a majetkové poměry
takové, že jí neumožňují překonat tuto nepříznivou situaci vlastním přičiněním.
Předpokládá se, že tato osoba využila všech existujících nástrojů sociální
politiky v oblasti bydlení, zejména dávky v oblasti bydlení či opatření
související s úpravou bytu zdravotně postižených osob.